Кому с целевым капиталом жить хорошо:
новые записки юриста

Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2006 №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Август, 2025 г.

Дорогие друзья!

В следующем году Федеральному закону от 30.12.2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее – Закон о целевом капитале) исполнится 20 лет. За это время институт целевого капитала в Российской Федерации постоянно трансформировался, а законодательство, регулирующее его функционирование, менялось вместе с ним.

Закон остается сложным для чтения и понимания смысла его норм даже для тех, кто непосредственно имеет дело с эндаументами. Интерес к институту целевого капитала с каждым годом возрастает, количество зарегистрированных НКО-собственников целевого капитала увеличивается. Однако особенности законодательного регулирования эндаументов для многих остаются неясными и пугающими.

В 2020 году юристами Ассоциации «Юристы за гражданское общество» при поддержке Благотворительного фонда Владимира Потанина был подготовлен уникальный материал – авторский комментарий к Закону о целевом капитале, позволивший доступно объяснить суть, заложенную в нормы закона. Однако за 5 лет законодательство изменилось, многие статьи были дополнены новыми нормами, требующими новых уточненных разъяснений.

Летом 2025 года юристы Фонда юридической помощи и правового просвещения НКО при поддержке Фонда президентских грантов актуализировали текст комментария.

Мы предлагаем вашему вниманию обновленный постатейный комментарий к Федеральному закону от 30.12.2006 года №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31.07.2020 №282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 06.03.2022 №36-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 14.07.2022 №279-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 25.10.2024 №349-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как и прежде, у нас остались неразрешенные вопросы, а два положения, по которым до сих пор есть противоположные мнения, мы вынесли в раздел «Особое мнение». Очень надеемся, что наши размышления, объяснения и предположения сделают текст закона легче и понятнее для восприятия и применения. Мы будем вам благодарны, если при чтении комментария у вас возникнут дополнительные вопросы, ответы на которые сделают этот комментарий еще более полезным.

Обновление комментария подготовлено в рамках проекта «Кому с целевым капиталом жить хорошо: новые записки юриста», реализованного с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

“

У многих возникает страх в отношении закона о целевом капитале — начинаешь его читать, и ни с первого, ни со второго раза не понимаешь, что имеется в виду под той или иной статьей. Усовершенствованный и дополненный комментарий во многом разъясняет смысл норм закона, логику законодателей, и снимает страх, который возникает у нас. А главное — дает единое поле понимания, мы начинаем говорить на одном языке. Комментарий будет путеводителем и навигатором, настольной книгой не только для нас, но и для тех, кто только вступает на путь создания целевого капитала.

Мария Булыгина, директор Фонда управления целевым капиталом Томского государственного университета

“

Это колоссальный, огромный труд. Мне кажется, закон не закрывает многие вопросы, и благодаря вашему комментарию появляется ясность. Например, в законе плохо урегулирован процесс расформирования целевых капиталов, и я рекомендую всем обратить особое внимание на комментарий к ст. 14 — он был очень интересен и полезен. Это рабочий инструмент для всех, кто работает в сфере целевых капиталов.

Ольга Карнаухова, исполнительный директор Благотворительного фонда поддержки Московского физико-технического института, юрист Фонда целевого капитала МФТИ

“

Для нас, фондов, которые ежедневно работают с эндаументами, такой комментарий — это настольная книга и жизненно необходимый инструмент. Закон очень сложный, и его трактовки могут разниться даже среди опытных юристов, что создает риски для всех нас. Появление актуального, живого комментария — это огромное подспорье: он поможет всем разговаривать на одном языке — как с регуляторами, так и между собой.

Глеб Узунов, директор Специализированного фонда формирования целевого капитала НИТУ «МИСИС»

содержание

Обновление комментария подготовлено в рамках проекта «Кому с целевым капиталом жить хорошо: новые записки юриста», реализованного с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.