Кому с целевым капиталом жить хорошо:
новые записки юриста
Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2006 №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
Август, 2025 г.
Дорогие друзья!
В следующем году Федеральному закону от 30.12.2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее – Закон о целевом капитале) исполнится 20 лет. За это время институт целевого капитала в Российской Федерации постоянно трансформировался, а законодательство, регулирующее его функционирование, менялось вместе с ним.
Закон остается сложным для чтения и понимания смысла его норм даже для тех, кто непосредственно имеет дело с эндаументами. Интерес к институту целевого капитала с каждым годом возрастает, количество зарегистрированных НКО-собственников целевого капитала увеличивается. Однако особенности законодательного регулирования эндаументов для многих остаются неясными и пугающими.
В 2020 году юристами Ассоциации «Юристы за гражданское общество» при поддержке Благотворительного фонда Владимира Потанина был подготовлен уникальный материал – авторский комментарий к Закону о целевом капитале, позволивший доступно объяснить суть, заложенную в нормы закона. Однако за 5 лет законодательство изменилось, многие статьи были дополнены новыми нормами, требующими новых уточненных разъяснений.
Летом 2025 года юристы Фонда юридической помощи и правового просвещения НКО при поддержке Фонда президентских грантов актуализировали текст комментария.
Мы предлагаем вашему вниманию обновленный постатейный комментарий к Федеральному закону от 30.12.2006 года №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31.07.2020 №282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 06.03.2022 №36-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 14.07.2022 №279-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 25.10.2024 №349-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как и прежде, у нас остались неразрешенные вопросы, а два положения, по которым до сих пор есть противоположные мнения, мы вынесли в раздел «Особое мнение». Очень надеемся, что наши размышления, объяснения и предположения сделают текст закона легче и понятнее для восприятия и применения. Мы будем вам благодарны, если при чтении комментария у вас возникнут дополнительные вопросы, ответы на которые сделают этот комментарий еще более полезным.
Обновление комментария подготовлено в рамках проекта «Кому с целевым капиталом жить хорошо: новые записки юриста», реализованного с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.
В следующем году Федеральному закону от 30.12.2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее – Закон о целевом капитале) исполнится 20 лет. За это время институт целевого капитала в Российской Федерации постоянно трансформировался, а законодательство, регулирующее его функционирование, менялось вместе с ним.
Закон остается сложным для чтения и понимания смысла его норм даже для тех, кто непосредственно имеет дело с эндаументами. Интерес к институту целевого капитала с каждым годом возрастает, количество зарегистрированных НКО-собственников целевого капитала увеличивается. Однако особенности законодательного регулирования эндаументов для многих остаются неясными и пугающими.
В 2020 году юристами Ассоциации «Юристы за гражданское общество» при поддержке Благотворительного фонда Владимира Потанина был подготовлен уникальный материал – авторский комментарий к Закону о целевом капитале, позволивший доступно объяснить суть, заложенную в нормы закона. Однако за 5 лет законодательство изменилось, многие статьи были дополнены новыми нормами, требующими новых уточненных разъяснений.
Летом 2025 года юристы Фонда юридической помощи и правового просвещения НКО при поддержке Фонда президентских грантов актуализировали текст комментария.
Мы предлагаем вашему вниманию обновленный постатейный комментарий к Федеральному закону от 30.12.2006 года №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31.07.2020 №282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 06.03.2022 №36-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 14.07.2022 №279-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», Федеральным законом от 25.10.2024 №349-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как и прежде, у нас остались неразрешенные вопросы, а два положения, по которым до сих пор есть противоположные мнения, мы вынесли в раздел «Особое мнение». Очень надеемся, что наши размышления, объяснения и предположения сделают текст закона легче и понятнее для восприятия и применения. Мы будем вам благодарны, если при чтении комментария у вас возникнут дополнительные вопросы, ответы на которые сделают этот комментарий еще более полезным.
Обновление комментария подготовлено в рамках проекта «Кому с целевым капиталом жить хорошо: новые записки юриста», реализованного с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.
содержание
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 1
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Комментарий к статье 2
Статья 3. Цели формирования целевого капитала и использования дохода от целевого капитала
Комментарий к статье 3
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА
Статья 4. Формирование и пополнение целевого капитала
Комментарий к статье 4
Статья 5. Права жертвователей
Комментарий к статье 5
Статья 6. Требования, предъявляемые к некоммерческим организациям собственникам целевого капитала
Комментарий к статье 6
Статья 7. Требования, предъявляемые к получателю дохода от целевого капитала
Комментарий к статье 7
Статья 8. Высший орган управления некоммерческой организации–собственника целевого капитала
Комментарий к статье 8
Статья 9. Совет по использованию целевого капитала
Комментарий к статье 9
Статья 10. Реорганизация и ликвидация некоммерческой организации–собственника целевого капитала
Комментарий к статье 10
Статья 11. Публичный сбор денежных средств на формирование целевого капитала и его пополнение
Комментарий к статье 11
Статья 12. Отчетность некоммерческой организации–собственника целевого капитала
Комментарий к статье 12
Статья 13. Порядок использования дохода от целевого капитала
Комментарий к статье 13
Статья 14. Расформирование целевого капитала
Комментарий к статье 14
ГЛАВА 3. ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ, СОСТАВЛЯЮЩИМ ЦЕЛЕВОЙ КАПИТАЛ
Статья 15. Ограничения при совершении операций с имуществом, составляющим целевой капитал
Комментарий к статье 15
Статья 16. Договор доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал
Комментарий к статье 16
Статья 17. Требования, предъявляемые к управляющей компании
Комментарий к статье 17
Статья 18. Расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, и вознаграждение управляющей компании
Комментарий к статье 18
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 19
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 1
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Комментарий к статье 2
Статья 3. Цели формирования целевого капитала и использования дохода от целевого капитала
Комментарий к статье 3
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА
Статья 4. Формирование и пополнение целевого капитала
Комментарий к статье 4
Статья 5. Права жертвователей
Комментарий к статье 5
Статья 6. Требования, предъявляемые к некоммерческим организациям собственникам целевого капитала
Комментарий к статье 6
Статья 7. Требования, предъявляемые к получателю дохода от целевого капитала
Комментарий к статье 7
Статья 8. Высший орган управления некоммерческой организации–собственника целевого капитала
Комментарий к статье 8
Статья 9. Совет по использованию целевого капитала
Комментарий к статье 9
Статья 10. Реорганизация и ликвидация некоммерческой организации–собственника целевого капитала
Комментарий к статье 10
Статья 11. Публичный сбор денежных средств на формирование целевого капитала и его пополнение
Комментарий к статье 11
Статья 12. Отчетность некоммерческой организации–собственника целевого капитала
Комментарий к статье 12
Статья 13. Порядок использования дохода от целевого капитала
Комментарий к статье 13
Статья 14. Расформирование целевого капитала
Комментарий к статье 14
ГЛАВА 3. ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ, СОСТАВЛЯЮЩИМ ЦЕЛЕВОЙ КАПИТАЛ
Статья 15. Ограничения при совершении операций с имуществом, составляющим целевой капитал
Комментарий к статье 15
Статья 16. Договор доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал
Комментарий к статье 16
Статья 17. Требования, предъявляемые к управляющей компании
Комментарий к статье 17
Статья 18. Расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, и вознаграждение управляющей компании
Комментарий к статье 18
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 19
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Обновление комментария подготовлено в рамках проекта «Кому с целевым капиталом жить хорошо: новые записки юриста», реализованного с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.
