Статья 1.
Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Глава 1. Общие положения
1
ЦЕЛЕВОЙ КАПИТАЛ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Комментируемой частью в Закон о целевом капитале введено понятие «целевой капитал». Установлено, что целевой капитал некоммерческой организации — это часть имущества некоммерческой организации, обладающее определенными признаками. Целевой капитал формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены Законом о целевом капитале, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, и за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом.
Это имущество некоммерческая организация в целях получения дохода должна передавать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в доверительное управление управляющей компании, а полученный от этого имущества доход направлять на осуществление своей уставной деятельности или уставной деятельности иных некоммерческих организаций в порядке, установленном Законом о целевом капитале.
При формировании целевого капитала должны выполняться два условия. Во-первых, целевым капиталом является имущество, пожертвованное некоммерческой организации другими организациями и физическими лицами непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала. Во-вторых, если в договоре пожертвования прямо не определено, что имущество жертвователем направляется на формирование или пополнение целевого капитала, то переданное имущество не является имуществом, поступившим на формирование или пополнение целевого капитала (ч. 6 ст. 4 Закона).
Некоммерческая организация-собственник целевого капитала (за исключением специализированной организации управления целевым капиталом, созданной в организационно-правовой форме общественно полезного фонда), принявшая решение о формировании целевого капитала, имеет право получать пожертвования не только на деятельность, связанную с формированием или пополнением целевого капитала.
Такая некоммерческая организация также может получать и средства целевого финансирования, и целевые поступления, в том числе пожертвования, на осуществление иных, предусмотренных в уставе, видов деятельности. Однако данные пожертвования, являющиеся ее собственными средствами, некоммерческая организация не имеет права направлять на формирование или пополнение целевого капитала, а обязана использовать на свое содержание и ведение текущей уставной деятельности (ч. 2 ст. 4 Закона). Целевой капитал некоммерческая организация вправе формировать и пополнять только за счет пожертвований, поступивших от жертвователей непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала.
Целевой капитал не может использоваться на осуществление уставной деятельности. На осуществление уставной деятельности некоммерческая организация может направлять не сам целевой капитал, а только доход от целевого капитала, который и нужно использовать на осуществление уставной деятельности. Целевой капитал создается в целях получения такого дохода. Целевой капитал может обеспечивать имущественные потребности только самой некоммерческой организации с учетом ее специальной правоспособности.
Средства, получаемые некоммерческими организациями на формирование или пополнение целевого капитала, отнесены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) к целевым поступлениям, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. П. 2 ст. 251 НК РФ к целевым поступлениям отнесены:
Комментируемой частью в Закон о целевом капитале введено понятие «целевой капитал». Установлено, что целевой капитал некоммерческой организации — это часть имущества некоммерческой организации, обладающее определенными признаками. Целевой капитал формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены Законом о целевом капитале, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, и за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом.
Это имущество некоммерческая организация в целях получения дохода должна передавать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в доверительное управление управляющей компании, а полученный от этого имущества доход направлять на осуществление своей уставной деятельности или уставной деятельности иных некоммерческих организаций в порядке, установленном Законом о целевом капитале.
При формировании целевого капитала должны выполняться два условия. Во-первых, целевым капиталом является имущество, пожертвованное некоммерческой организации другими организациями и физическими лицами непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала. Во-вторых, если в договоре пожертвования прямо не определено, что имущество жертвователем направляется на формирование или пополнение целевого капитала, то переданное имущество не является имуществом, поступившим на формирование или пополнение целевого капитала (ч. 6 ст. 4 Закона).
Некоммерческая организация-собственник целевого капитала (за исключением специализированной организации управления целевым капиталом, созданной в организационно-правовой форме общественно полезного фонда), принявшая решение о формировании целевого капитала, имеет право получать пожертвования не только на деятельность, связанную с формированием или пополнением целевого капитала.
Такая некоммерческая организация также может получать и средства целевого финансирования, и целевые поступления, в том числе пожертвования, на осуществление иных, предусмотренных в уставе, видов деятельности. Однако данные пожертвования, являющиеся ее собственными средствами, некоммерческая организация не имеет права направлять на формирование или пополнение целевого капитала, а обязана использовать на свое содержание и ведение текущей уставной деятельности (ч. 2 ст. 4 Закона). Целевой капитал некоммерческая организация вправе формировать и пополнять только за счет пожертвований, поступивших от жертвователей непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала.
Целевой капитал не может использоваться на осуществление уставной деятельности. На осуществление уставной деятельности некоммерческая организация может направлять не сам целевой капитал, а только доход от целевого капитала, который и нужно использовать на осуществление уставной деятельности. Целевой капитал создается в целях получения такого дохода. Целевой капитал может обеспечивать имущественные потребности только самой некоммерческой организации с учетом ее специальной правоспособности.
Средства, получаемые некоммерческими организациями на формирование или пополнение целевого капитала, отнесены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) к целевым поступлениям, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. П. 2 ст. 251 НК РФ к целевым поступлениям отнесены:
✓
денежные средства, недвижимое имущество, ценные бумаги, полученные некоммерческими организациями на формирование или пополнение целевого капитала, которые осуществлены в порядке, установленном Законом о целевом капитале (пп. 13 п. 2 ст. 251 НК РФ);
✓
денежные средства, полученные некоммерческими организациями - собственниками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, в соответствии с Законом о целевом капитале (пп. 14 п. 2 ст. 251 НК РФ);
✓
денежные средства, полученные некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым капиталом в соответствии с Законом о целевом капитале (пп. 15. п. 2 ст. 251 НК РФ).
1
Кроме того, передача денежных средств или недвижимого имущества на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческой организации не признана объектом обложения налогом на добавленную стоимость (пп. 8 п. 2 ст. 146 НК РФ).
К доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, отнесены проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческой организации (пп. 43 п. 1 ст. 251 НК РФ). Эти средства также не подлежат учету при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) (ст. 346.15 НК РФ).
Некоммерческим организациям-собственникам целевого капитала Закон о целевом капитале предоставил право формировать целевой капитал за счет процентов, полученных от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, поступивших на формирование целевого капитала (ч. 8 ст. 4 Закона).
Источником для пополнения сформированного целевого капитала могут являться и суммы «неиспользованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал», то есть доходы, полученные от управления имуществом, составляющим целевой капитал, оказавшиеся нераспределенными в соответствующем периоде. Право на использование не всего дохода, полученного от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, установлено ч. 5 ст. 13 Закона о целевом капитале.
Условиями передачи неиспользованного дохода на пополнение сформированного целевого капитала являются:
К доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, отнесены проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческой организации (пп. 43 п. 1 ст. 251 НК РФ). Эти средства также не подлежат учету при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) (ст. 346.15 НК РФ).
Некоммерческим организациям-собственникам целевого капитала Закон о целевом капитале предоставил право формировать целевой капитал за счет процентов, полученных от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, поступивших на формирование целевого капитала (ч. 8 ст. 4 Закона).
Источником для пополнения сформированного целевого капитала могут являться и суммы «неиспользованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал», то есть доходы, полученные от управления имуществом, составляющим целевой капитал, оказавшиеся нераспределенными в соответствующем периоде. Право на использование не всего дохода, полученного от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, установлено ч. 5 ст. 13 Закона о целевом капитале.
Условиями передачи неиспользованного дохода на пополнение сформированного целевого капитала являются:
✓
выполнение организацией обязательств, установленных договором пожертвования или завещанием;
✓
решение совета по использованию целевого капитала/попечительского совета;
✓
размер использованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, должен быть не менее 25% такого дохода за три года подряд (подробнее об этом см. комментарий к ч. 5 ст. 13 Закона).
2
ДОХОД ОТ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА
Целевой капитал некоммерческие организации формируют в целях получения дохода от его использования. Для получения дохода от использования целевого капитала Закон о целевом капитале обязывает некоммерческие организации заключать договоры доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал с управляющими компаниями (ст. 16 Закона).
То есть некоммерческая организация в целях получения дохода от использования целевого капитала обязана привлечь профессионального участника рынка. Доверительный управляющий имуществом не является собственником вверенного ему имущества и не относится к лицам, которые используют имущество в своих интересах (п. 4 ст. 209 и п. 1 ст. 1012 ГК РФ). Полученные от использования целевого капитала доходы доверительный управляющий должен передать собственнику целевого капитала. Задачей управляющей компании является эффективное управление целевым капиталом, а в случаях и в порядке, предусмотренных Законом о целевом капитале и договором, передача полученных доходов учредителю управления - некоммерческой организации - собственнику целевого капитала.
Следовательно, доход может быть получен только от доверительного управления целевым капиталом (ч. 9 ст. 6, ст. 16 Закона). Направления использования этого дохода определены в ст. 13 Закона о целевом капитале и должны осуществляться НКО в соответствии с финансовым планом.
некоммерческой организации.
Таким образом, доход от целевого капитала в составе имущества некоммерческой организации является самостоятельным объектом - обособленной частью денежных средств некоммерческой организации, имеющей строго целевое назначение, и поэтому подлежит обособленному учету и распределению (ч.5 ст. 6 Закона).
Доход от целевого капитала в соответствии с комментируемым пунктом представляет собой не только доход, который получен от использования целевого капитала, но еще и «часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемую в соответствии с Законом», которая передается НКО-получателям дохода от целевого капитала. То есть имущества, переданного специализированной организацией управления целевым капиталом некоммерческим организациям-получателям дохода от целевого капитала.
Доход от целевого капитала может быть источником возмещения расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, но лишь в тех случаях, когда недостаточно дохода от доверительного управления.
Расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал (за исключением недвижимого имущества) не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год, но не более 0,2% средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год.
Расходы, связанные с доверительным управлением недвижимым имуществом, составляющим целевой капитал, не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год (подробнее об этом см. комментарий к ч. 2 ст. 18 Закона).
Целевой капитал некоммерческие организации формируют в целях получения дохода от его использования. Для получения дохода от использования целевого капитала Закон о целевом капитале обязывает некоммерческие организации заключать договоры доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал с управляющими компаниями (ст. 16 Закона).
То есть некоммерческая организация в целях получения дохода от использования целевого капитала обязана привлечь профессионального участника рынка. Доверительный управляющий имуществом не является собственником вверенного ему имущества и не относится к лицам, которые используют имущество в своих интересах (п. 4 ст. 209 и п. 1 ст. 1012 ГК РФ). Полученные от использования целевого капитала доходы доверительный управляющий должен передать собственнику целевого капитала. Задачей управляющей компании является эффективное управление целевым капиталом, а в случаях и в порядке, предусмотренных Законом о целевом капитале и договором, передача полученных доходов учредителю управления - некоммерческой организации - собственнику целевого капитала.
Следовательно, доход может быть получен только от доверительного управления целевым капиталом (ч. 9 ст. 6, ст. 16 Закона). Направления использования этого дохода определены в ст. 13 Закона о целевом капитале и должны осуществляться НКО в соответствии с финансовым планом.
некоммерческой организации.
Таким образом, доход от целевого капитала в составе имущества некоммерческой организации является самостоятельным объектом - обособленной частью денежных средств некоммерческой организации, имеющей строго целевое назначение, и поэтому подлежит обособленному учету и распределению (ч.5 ст. 6 Закона).
Доход от целевого капитала в соответствии с комментируемым пунктом представляет собой не только доход, который получен от использования целевого капитала, но еще и «часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемую в соответствии с Законом», которая передается НКО-получателям дохода от целевого капитала. То есть имущества, переданного специализированной организацией управления целевым капиталом некоммерческим организациям-получателям дохода от целевого капитала.
Доход от целевого капитала может быть источником возмещения расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, но лишь в тех случаях, когда недостаточно дохода от доверительного управления.
Расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал (за исключением недвижимого имущества) не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год, но не более 0,2% средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год.
Расходы, связанные с доверительным управлением недвижимым имуществом, составляющим целевой капитал, не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год (подробнее об этом см. комментарий к ч. 2 ст. 18 Закона).
2 вариант
Статья 1.
Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие при формировании, пополнении и расформировании целевого капитала некоммерческих организаций, при доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал некоммерческих организаций, при использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал некоммерческих организаций, а также определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал. Особенности формирования целевого капитала некоммерческих организаций за счет бюджетных средств и особенности доверительного управления им в этом случае могут устанавливаться иными федеральными законами.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения,
связанные с получением некоммерческими организациями пожертвований, а также с приносящей доход деятельностью некоммерческих организаций, если некоммерческие организации не формируют целевой капитал.
КОММЕНТАРИЙ
1
В ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006 №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее - Закон о целевом капитале или Закон) установлено, что Закон регулирует отношения, возникающие при формировании, пополнении и расформировании целевого капитала некоммерческих организаций, при доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал некоммерческих организаций, при использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал некоммерческих организаций. Таким образом, ч. 1 ст. 1 комментируемого Закона определяет предмет правового регулирования Закона.
2
Закон о целевом капитале распространяется только на некоммерческие организации, которым Закон предоставил право формировать целевой капитала. К таким некоммерческим организациям отнесены общественно полезные фонды, автономные некоммерческие организации, общественные фонды, общественные организации и религиозные организации (п. 4 ст. 2 Закона).
3
Кроме того, Закон распространяется на специализированные организации управления целевым капиталом, создаваемые в организационно-правовой форме общественно полезного фонда (п. 5 ст. 2 Закона).
4
Действие Закона не распространяется на отношения, связанные с получением некоммерческими организациями пожертвований, а также с приносящей доход деятельностью некоммерческих организаций, не формирующими целевой капитал (ч. 2 ст. 1 Закона).
Статья 2.
Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Целевой капитал некоммерческой организации (далее также - целевой капитал)
часть имущества некоммерческой организации, которая формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом и передана некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании в целях получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности такой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
Доход от целевого капитала
доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, а также часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, которые передаются получателям дохода от целевого капитала;
Некоммерческая организация - собственник целевого капитала
екоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме общественно полезного фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации;
Специализированная организация управления целевым капиталом (далее - специализированная организация)
некоммерческая организация - собственник целевого капитала, созданная в организационно-правовой форме общественно полезного фонда исключительно для формирования целевого капитала, использования, распределения дохода от целевого капитала в пользу иных получателей дохода от целевого капитала в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
Жертвователи
физические лица или юридические лица, осуществляющие пожертвования некоммерческим организациям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, на формирование или пополнение целевого капитала посредством передачи в собственность некоммерческих организаций денежных средств, ценных бумаг, недвижимого имущества;
Получатели дохода от целевого капитала
некоммерческие организации, за исключением государственных корпораций, политических партий и общественных движений. Получателем дохода от целевого капитала некоммерческой организации - собственника целевого капитала, не являющейся специализированной организацией, является только данная некоммерческая организация;
Управляющая компания
акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами или лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
КОММЕНТАРИЙ
1
ЦЕЛЕВОЙ КАПИТАЛ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Комментируемой частью в Закон о целевом капитале введено понятие «целевой капитал». Установлено, что целевой капитал некоммерческой организации — это часть имущества некоммерческой организации, обладающее определенными признаками. Целевой капитал формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены Законом о целевом капитале, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, и за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом.
Это имущество некоммерческая организация в целях получения дохода должна передавать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в доверительное управление управляющей компании, а полученный от этого имущества доход направлять на осуществление своей уставной деятельности или уставной деятельности иных некоммерческих организаций в порядке, установленном Законом о целевом капитале.
При формировании целевого капитала должны выполняться два условия. Во-первых, целевым капиталом является имущество, пожертвованное некоммерческой организации другими организациями и физическими лицами непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала. Во-вторых, если в договоре пожертвования прямо не определено, что имущество жертвователем направляется на формирование или пополнение целевого капитала, то переданное имущество не является имуществом, поступившим на формирование или пополнение целевого капитала (ч. 6 ст. 4 Закона).
Некоммерческая организация-собственник целевого капитала (за исключением специализированной организации управления целевым капиталом, созданной в организационно-правовой форме общественно полезного фонда), принявшая решение о формировании целевого капитала, имеет право получать пожертвования не только на деятельность, связанную с формированием или пополнением целевого капитала.
Такая некоммерческая организация также может получать и средства целевого финансирования, и целевые поступления, в том числе пожертвования, на осуществление иных, предусмотренных в уставе, видов деятельности. Однако данные пожертвования, являющиеся ее собственными средствами, некоммерческая организация не имеет права направлять на формирование или пополнение целевого капитала, а обязана использовать на свое содержание и ведение текущей уставной деятельности (ч. 2 ст. 4 Закона). Целевой капитал некоммерческая организация вправе формировать и пополнять только за счет пожертвований, поступивших от жертвователей непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала.
Целевой капитал не может использоваться на осуществление уставной деятельности. На осуществление уставной деятельности некоммерческая организация может направлять не сам целевой капитал, а только доход от целевого капитала, который и нужно использовать на осуществление уставной деятельности. Целевой капитал создается в целях получения такого дохода. Целевой капитал может обеспечивать имущественные потребности только самой некоммерческой организации с учетом ее специальной правоспособности.
Средства, получаемые некоммерческими организациями на формирование или пополнение целевого капитала, отнесены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) к целевым поступлениям, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. П. 2 ст. 251 НК РФ к целевым поступлениям отнесены:
Комментируемой частью в Закон о целевом капитале введено понятие «целевой капитал». Установлено, что целевой капитал некоммерческой организации — это часть имущества некоммерческой организации, обладающее определенными признаками. Целевой капитал формируется и пополняется за счет пожертвований, внесенных в порядке и в целях, которые предусмотрены Законом о целевом капитале, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, и за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом.
Это имущество некоммерческая организация в целях получения дохода должна передавать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в доверительное управление управляющей компании, а полученный от этого имущества доход направлять на осуществление своей уставной деятельности или уставной деятельности иных некоммерческих организаций в порядке, установленном Законом о целевом капитале.
При формировании целевого капитала должны выполняться два условия. Во-первых, целевым капиталом является имущество, пожертвованное некоммерческой организации другими организациями и физическими лицами непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала. Во-вторых, если в договоре пожертвования прямо не определено, что имущество жертвователем направляется на формирование или пополнение целевого капитала, то переданное имущество не является имуществом, поступившим на формирование или пополнение целевого капитала (ч. 6 ст. 4 Закона).
Некоммерческая организация-собственник целевого капитала (за исключением специализированной организации управления целевым капиталом, созданной в организационно-правовой форме общественно полезного фонда), принявшая решение о формировании целевого капитала, имеет право получать пожертвования не только на деятельность, связанную с формированием или пополнением целевого капитала.
Такая некоммерческая организация также может получать и средства целевого финансирования, и целевые поступления, в том числе пожертвования, на осуществление иных, предусмотренных в уставе, видов деятельности. Однако данные пожертвования, являющиеся ее собственными средствами, некоммерческая организация не имеет права направлять на формирование или пополнение целевого капитала, а обязана использовать на свое содержание и ведение текущей уставной деятельности (ч. 2 ст. 4 Закона). Целевой капитал некоммерческая организация вправе формировать и пополнять только за счет пожертвований, поступивших от жертвователей непосредственно на формирование или пополнение целевого капитала.
Целевой капитал не может использоваться на осуществление уставной деятельности. На осуществление уставной деятельности некоммерческая организация может направлять не сам целевой капитал, а только доход от целевого капитала, который и нужно использовать на осуществление уставной деятельности. Целевой капитал создается в целях получения такого дохода. Целевой капитал может обеспечивать имущественные потребности только самой некоммерческой организации с учетом ее специальной правоспособности.
Средства, получаемые некоммерческими организациями на формирование или пополнение целевого капитала, отнесены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) к целевым поступлениям, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. П. 2 ст. 251 НК РФ к целевым поступлениям отнесены:
✓
денежные средства, недвижимое имущество, ценные бумаги, полученные некоммерческими организациями на формирование или пополнение целевого капитала, которые осуществлены в порядке, установленном Законом о целевом капитале (пп. 13 п. 2 ст. 251 НК РФ);
✓
денежные средства, полученные некоммерческими организациями - собственниками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, в соответствии с Законом о целевом капитале (пп. 14 п. 2 ст. 251 НК РФ);
✓
денежные средства, полученные некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым капиталом в соответствии с Законом о целевом капитале (пп. 15. п. 2 ст. 251 НК РФ).
2
ДОХОД ОТ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА
Целевой капитал некоммерческие организации формируют в целях получения дохода от его использования. Для получения дохода от использования целевого капитала Закон о целевом капитале обязывает некоммерческие организации заключать договоры доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал с управляющими компаниями (ст. 16 Закона).
То есть некоммерческая организация в целях получения дохода от использования целевого капитала обязана привлечь профессионального участника рынка. Доверительный управляющий имуществом не является собственником вверенного ему имущества и не относится к лицам, которые используют имущество в своих интересах (п. 4 ст. 209 и п. 1 ст. 1012 ГК РФ). Полученные от использования целевого капитала доходы доверительный управляющий должен передать собственнику целевого капитала. Задачей управляющей компании является эффективное управление целевым капиталом, а в случаях и в порядке, предусмотренных Законом о целевом капитале и договором, передача полученных доходов учредителю управления - некоммерческой организации - собственнику целевого капитала.
Следовательно, доход может быть получен только от доверительного управления целевым капиталом (ч. 9 ст. 6, ст. 16 Закона). Направления использования этого дохода определены в ст. 13 Закона о целевом капитале и должны осуществляться НКО в соответствии с финансовым планом.
некоммерческой организации.
Таким образом, доход от целевого капитала в составе имущества некоммерческой организации является самостоятельным объектом - обособленной частью денежных средств некоммерческой организации, имеющей строго целевое назначение, и поэтому подлежит обособленному учету и распределению (ч.5 ст. 6 Закона).
Доход от целевого капитала в соответствии с комментируемым пунктом представляет собой не только доход, который получен от использования целевого капитала, но еще и «часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемую в соответствии с Законом», которая передается НКО-получателям дохода от целевого капитала. То есть имущества, переданного специализированной организацией управления целевым капиталом некоммерческим организациям-получателям дохода от целевого капитала.
Доход от целевого капитала может быть источником возмещения расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, но лишь в тех случаях, когда недостаточно дохода от доверительного управления.
Расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал (за исключением недвижимого имущества) не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год, но не более 0,2% средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год.
Расходы, связанные с доверительным управлением недвижимым имуществом, составляющим целевой капитал, не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год (подробнее об этом см. комментарий к ч. 2 ст. 18 Закона).
Целевой капитал некоммерческие организации формируют в целях получения дохода от его использования. Для получения дохода от использования целевого капитала Закон о целевом капитале обязывает некоммерческие организации заключать договоры доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал с управляющими компаниями (ст. 16 Закона).
То есть некоммерческая организация в целях получения дохода от использования целевого капитала обязана привлечь профессионального участника рынка. Доверительный управляющий имуществом не является собственником вверенного ему имущества и не относится к лицам, которые используют имущество в своих интересах (п. 4 ст. 209 и п. 1 ст. 1012 ГК РФ). Полученные от использования целевого капитала доходы доверительный управляющий должен передать собственнику целевого капитала. Задачей управляющей компании является эффективное управление целевым капиталом, а в случаях и в порядке, предусмотренных Законом о целевом капитале и договором, передача полученных доходов учредителю управления - некоммерческой организации - собственнику целевого капитала.
Следовательно, доход может быть получен только от доверительного управления целевым капиталом (ч. 9 ст. 6, ст. 16 Закона). Направления использования этого дохода определены в ст. 13 Закона о целевом капитале и должны осуществляться НКО в соответствии с финансовым планом.
некоммерческой организации.
Таким образом, доход от целевого капитала в составе имущества некоммерческой организации является самостоятельным объектом - обособленной частью денежных средств некоммерческой организации, имеющей строго целевое назначение, и поэтому подлежит обособленному учету и распределению (ч.5 ст. 6 Закона).
Доход от целевого капитала в соответствии с комментируемым пунктом представляет собой не только доход, который получен от использования целевого капитала, но еще и «часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемую в соответствии с Законом», которая передается НКО-получателям дохода от целевого капитала. То есть имущества, переданного специализированной организацией управления целевым капиталом некоммерческим организациям-получателям дохода от целевого капитала.
Доход от целевого капитала может быть источником возмещения расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, но лишь в тех случаях, когда недостаточно дохода от доверительного управления.
Расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал (за исключением недвижимого имущества) не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год, но не более 0,2% средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год.
Расходы, связанные с доверительным управлением недвижимым имуществом, составляющим целевой капитал, не могут превышать определенный договором доверительного управления процент средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении, за отчетный год (подробнее об этом см. комментарий к ч. 2 ст. 18 Закона).